Как принималась брежневская Конституция 1977 года


Как принималась брежневская Конституция 1977 года

Телеграм-канал Незыгарь решил напомнить как в СССР принималась Конституция.  Процесс ее легитимизации был весьма осмыслен, что объяснялось отсутствием референдума ( он фактически отсутствовал как инструмент волеизъявления граждан).  Но сама хронология весьма увлекательно показывает широкое обсуждение и внутри кремлевских элит, и периферийных элит и вовлечение населения в процедуру. Тут есть чему поучиться.

👁269

Телеграм-канал Незыгарь решил напомнить как в СССР принималась Конституция.  Процесс ее легитимизации был весьма осмыслен, что объяснялось отсутствием референдума ( он фактически отсутствовал как инструмент волеизъявления граждан).  Но сама хронология весьма увлекательно показывает широкое обсуждение и внутри кремлевских элит, и периферийных элит и вовлечение населения в процедуру. Тут есть чему поучиться.

11 марта 1977 г.  - состоялась беседа у тов.Брежнева Л.И. в связи с  подготовкой материалов к ХVI съезду профсоюзов СССР. В ходе беседы  был обсужден вопрос о целесообразности завершения разработки и принятия новой Конституции СССР.

 22-23 марта 1977 г. -   рабочая группа доработала и уточнила с учетом предварительный проект  Конституции СССР, подготовленный в 1973 году.

 24 марта 1977 г.  - предварительный проект  Конституции разослан членам   Политбюро ЦК КПСС вместе с объяснительной запиской.

 4 апреля 1977 г.  - Политбюро ЦК   КПСС одобрило предложения Брежнева о порядке дальнейшей  работы над проектом Конституции СССР и поручило Секретариату     ЦК КПСС разработать организационные мероприятия по подготовке новой Конституции СССР и рассмотрению  ее на Пленуме ЦК КПСС и сессии Верховного Совета СССР.

 13 апреля 1977 г.  - Секретариат ЦК КПСС  внес соответствующие предложения в Политбюро ЦК  КПСС и утвердил новый состав Рабочей группы по  подготовке проекта Конституции СССР под руководством тов.Пономарева Б.Н. (дед Ильи Пономарева)

 15 апреля 1977 г.  - Политбюро ЦК КПСС согласилось с предложениями о порядке  и сроках подготовки и принятия новой Конституции СССР и одобрило в  основном состав Редакционно подкомиссии Конституционной комиссии.

 26 апреля 1977 г. -   Политбюро ЦК КПСС рассмотрело  представленный Рабочей группой   предварительный проект Конституции СССР и после обмена мнениями дало поручение доработать его с учетом  замечаний.

 29 апреля 1977 г.  -Президиум Верховного Совета СССР издал Указ о  пополнении состава Конституционной комиссии. В результате обновления в состав Конституционной комиссии вошли  75 депутатов Верховного Совета СССР.

 3 мая 1977 г.  - состоялось   первое заседание вновь образованной     Рабочей группы по председательством Пономарева.  К этому же времени были подготовлены материалы доклада о проекте Конституции.

 4-13 мая 1977 г. -  Рабочая группа с участием  тов.Б.Н.Пономарева подготовила новый вариант проекта Конституции СССР, учитывающий замечания,  поступившие от членов Политбюро ЦК КПСС и значительно отличающийся от проекта 1973 года.

 13 мая 1977 г. -   Состоялось заседание Рабочей группы,  которая с учетом замечаний, высказанных     в ходе заседания, одобрила проект Конституции и решила представить его в Политбюро ЦК КПСС.

 14 мая 1977 г.  - Проект Конституции   СССР представлен на рассмотрение Политбюро ЦК КПСС.

 16 мая 1977 г.  - Проект Конституции    СССР, размноженный типографским способом, направлен всем  членам и кандидатам в члены ЦК КПСС и членам Конституционной комиссии.

 19 мая 1977 г. -   Политбюро ЦК КПСС одобрило в основном  проект Конституции СССР и постановило внести его  на рассмотрение Конституционной комиссии и Пленума ЦК КПСС.

 23 мая 1977 г. -   Конституционная комиссия  рассмотрела проект Конституции СССР. В основном одобрив  проект, комиссия приняла решение войти в Президиум Верховного   Совета СССР с предложением опубликовать проект Конституции для  всенародного обсуждения.

 24 мая 1977 г.  - Пленум ЦК КПСС одобрил текст Конституции. 

27 мая 1977 г. - Президиум Верховного совета СССР своим указом вынес текст проекта Конституции на всенародное обсуждение.

30 мая 1977 г.   - Секретариат ЦК КПСС принял  постановление "О мероприятиях   в связи с всенародным обсуждением проекта Конституции СССР.

2 июня 1977 г.  - Политбюро ЦК  КПСС, рассмотрев   сообщение Секретариата    Конституционной комиссии, одобрило  текст проекта Конституции для публикации.

4 июня 1977 г. -   Проект Конституции СССР опубликован  во всех газетах для всенародного обсуждения.

14 июня 1977 г.   - Секретариат   Конституционной комиссии подготовил и  представил в ЦК КПСС первую информацию о  ходе всенародного обсуждения проекта Конституции СССР. 

1 июля 1977 г.   - По состоянию  на 30 июня 1977 г.  проект Конституции СССР обсужден на  3.390 пленумах партийных комитетов,     республиканских, краевых, областных собраниях   партийного актива и на 52,7 тыс.собраний первичных партийных организаций. В них приняло  участие 3.773 тыс.человек и выступило 342 тыс. человек.

21 июля 1977 г.  - Политбюро ЦК КПСС  приняло постановление о ходе    всенародного обсуждения проекта Конституции  СССР. 

1 августа 1977 г. -   по состоянию на 30 июля  1977 г. проект Конституции был обсужден  на 4.905 пленумах партийных комитетов,     республиканских, краевых, областных собраниях   партийного актива и на 351,4 тыс.собраний в партийных организациях. В них приняло участие почти  22 млн.человек и выступило более 2,4 млн.человек. На пленумах и собраниях было внесено свыше 1 млн. предложений и  замечаний по проекту Конституции.

26 августа 1977 г.    - Указ Президиума Верховного Совета о созыве  4 октября 1977 г. внеочередной седьмой сессии Верховного  Совета СССР для рассмотрения проекта Конституции СССР.

1 сентября 1977 г.    - по состоянию на 30 августа  1977 г., проект Конституции был обсужден  на 4.928 пленумах партийных комитетов,     республиканских, краевых, областных собраниях   партийного актива и на 449,6 тыс.собраний в партийных организациях. В них приняло участие около  30 млн.человек и выступило более 3 млн.человек.На пленумах и собраниях было внесено свыше 1,3 млн.предложений и  замечаний по проекту Конституции.  

К  этому  времени   завершилось обсуждение проекта на сессиях всех  высших и местных органов власти. Состоялось 50.637 сессий местных Советов. В них приняло участие более  2,1 млн.депутатов, выступило 322 тыс.депутатов. Они внесли 199,5тыс.предложений.В связи с обсуждением проекта  Конституции состоялось 1.344 тыс.собраний трудящихся, в которых приняло участие почти 116 млн.человек и свыше  5,7 млн. выступило по проекту.

 9-10 сентября 1977 г. -  текст проекта Конституции СССР с  включенными в него предложенными  поправками разослан секретарям ЦК  КПСС и членам Секретариата Конституционной комиссии.

15 сентября 1977 г.   - Политбюро ЦК КПСС в основном одобрило  проект Конституции СССР с учетом предложений и поправок,  поступивших в ходе всенародного обсуждения и решило внести    его на рассмотрение Пленума ЦК КПСС.

19 сентября 1977 г.   - Беседа у Брежнева по   вопросам, связанным с проектом Конституции СССР  и его представлением  на рассмотрение   Пленума ЦК КПСС и Верховного  Совета СССР. Секретариат Конституционной комиссии на своем заседании уточнил текст  проекта Конституции СССР с учетом замечаний Политбюро.

22 сентября 1977 г.   - Политбюро ЦК КПСС  одобрило окончательный   текст проекта Конституции СССР, вносимого  на рассмотрение Пленума ЦК КПСС.

1 октября 1977 г.     - за четыре месяца (с 4 июня по 1 октября  1977года) в обсуждении проекта Конституции в общей сложности  приняло участие свыше 140 миллионов человек.    

Обсуждению проекта было посвящено 1.497  тысяч собраний граждан, в которых приняли  участие свыше 129.395 тысяч человек. На собраниях выступило более  6.375 тысяч человек. Они высказали 5.740 тысяч предложений об одобрении  проекта Конституции, а также о внесении в него некоторых поправок и дополнений. 

30,1 млн человек  участвовало в обсуждении   проекта Конституции на 469.789  открытых партийных собраниях. Здесь выступило более 3.239  тысяч человек, которые внесли 1.360 тыс.предложений по проекту и замечаний по  тексту его отдельных статей.

В  обсуждении  проекта Конституции на сессиях всех республиканских и местных органов власти  участвовало более 2млн.депутатов, внесших почти 200 тысяч предложений. Состоялось 465.102 комсомольских собрания, на  которых присутствовало 46.180 тысяч человек и выступило свыше 5,1 млн человек, высказавших 5.120 тысяч предложений и замечаний. 

3 октября 1977 г.   - Состоялся Пленум  ЦК КПСС, на котором был одобрен текст Конституции.

4-6 октября 1977 г.   - в ходе обсуждения проекта Конституции СССР на раздельных заседаниях палат Верховного Совета  СССР выступило 92 депутата.  

Конституция была принята 7 октября 1977 г.

В истории России отсутствует традиция голосования за принятие Конституции. 

В 1905 году Конституция была дарована императором. В последующем ее принимали законодательные  органы.  

Конституция 1936 и 1977 годов принималась Верховным советом СССР, также  как и новая редакция Конституции 1947 года.

Конституция России постсоветского периода была принята на референдуме 1993 года.  

Явка тогда составила 54%. 

За конституцию официально проголосовало 58%. 

Что составляло 31 % от числа зарегистрированных избирателей в России, что существенно меньше половины всех избирателей.

Против Конституции проголосовало 8 республик - Башкирия, Адыгея, Дагестан, КЧР, Мордовия, Тыва, Чувашия, Чечня (не голосовала). Власти Республики Татарстан призвали население бойкотировать всенародное голосование (что обусловило крайне низкую явку), но не препятствовали его проведению.  

Против проголосовало 10 областей - Белгород, Брянск, Волгоград, Воронеж, Курск, Липецк, Орел, Пенза, Смоленск, Тамбов.

Легитимность Конституции 1993 года до сих пор предмет юридических споров.

В нынешней ситуации важно избежать ошибок.